Quines accions realitzen les organitzacions del tercer sector per tal de comunicar què fan i rendir comptes? Quin tipus d'accions fan les entitats catalanes per tal d'incidir i influir en els sectors públic i privat? Quan es pot dir que una organització està legitimada per actuar? Es planteja l'ètica en les accions promogudes des del tercer sector?...

Des de l'Observatori del tercer sector s'han identificat quatre temes clau que preocupen a les organitzacions del tercer sector a Catalunya. Per aquest motiu s'ha iniciat un projecte de recerca sobre: la legitimitat i el tercer sector, la capacitat d'incidència política, les accions de rendició de comptes i l'ètica i els valors en les organitzacions

A més a més d'una aproximació teòrica a cadascun dels conceptes, l'estudi compta amb una tasca molt important: el treball de camp.

Volem preguntar-vos a les organitzacions: què feu? com ho feu? què penseu?

1. L'Observatori del Tercer Sector i de la Societat Civil
A partir de l'elaboració del Llibre Blanc del tercer sector civico-social a Catalunya, al llarg dels anys 2002 i 2003, el CETC impulsa la creació d'un observatori per consolidar una línia de recerca i un equip de treball especialitzats en el tercer sector.
La raó de ser de l'Observatori és aprofundir en el coneixement de la realitat del tercer sector i de la societat civil de Catalunya, per contribuir així a la seva millora. Això es concreta en els següents objectius:
– disposar de dades sistemàtiques i periòdiques que permetin conèixer la situació i evolució del sector;
– detectar els canvis de l’entorn i analitzar la seva influència en el sector;
– treballar conjuntament amb les organitzacions del tercer sector i amb les administracions públiques;
– dibuixar escenaris de futur, proposar línies d'actuació i oferir eines d'ajuda al sector.

En el decurs de l’any 2002 l'equip de recerca del CETC va elaborar el Llibre blanc del tercer sector civico-social, que va ser publicat en forma de llibre al juliol del 2003 (CETC / EADOP, 2003). El Llibre blanc ofereix un mapa dels aspectes més rellevants de la dimensió, l'organització i la gestió de les organitzacions no lucratives que formen el tercer sector a Catalunya, alhora que proposa una sèrie de recomanacions per fer front als reptes de futur més significatius.

Gràcies a aquest treball de recerca, i a d'altres de similars, està millorant la quantitat i la qualitat de la informació disponible sobre la realitat del tercer sector i s'han pogut endegar processos de millora del funcionament de les organitzacions i de les seves xarxes. També s'està definint de manera més clara la relació amb altres sectors, com és el cas del sector públic, el qual ha pogut conèixer de primera mà les necessitats de les organitzacions no lucratives i les seves aportacions a la nostra societat.

2. Una nova recerca sobre el tercer sector: el projecte «Reflexions»
En la línia del procés iniciat pel Llibre blanc, i tenint en compte els canvis constants en el context extern i intern de les organitzacions, l'Observatori vol donar continuïtat a aquest procés de reflexió sobre el tercer sector i va endegar –a finals de l'any 2003– un nou projecte de recerca centrat en quatre temes clau i de gran actualitat:
– la legitimitat i el tercer sector,
– la capacitat d’incidència política,
– les accions de rendició de comptes
– l'ètica i els valors en les organitzacions

L'objectiu d’aquesta recerca és, en definitiva, promoure la reflexió sobre el paper que tenen actualment les organitzacions del tercer sector com a agents de canvi social, i generar així coneixements en una doble direcció:

(a) oferir una aproximació teòrica als diferents temes –amb la corresponent identificació de bones pràctiques – per tal que les organitzacions puguin millorar les seves actuacions i encarar els nous reptes de futur amb eines adequades.

(b) conèixer l'estat real de les quatre àrees en les organitzacions catalanes, amb la finalitat d'extreure conclusions i poder elaborar recomanacions de millora.

Finalment, l'estudi ha de servir per generar debat al voltant d'aquestes temàtiques dins de les pròpies organitzacions. Cal destacar que –almenys fins ara– els temes estudiats (legitimitat, incidència política, rendició de comptes i ètica) no han estat prioritaris per al sector, tot i ser qüestions de gran actualitat a nivell internacional i nacional, i estar-se configurant com a peces clau del desenvolupament futur de les organitzacions no lucratives.

Legitimitat i tercer sector
La legitimitat pot ser definida com l'estatus particular amb què una organització és imbuïda i percebuda per la societat, i que li atorga el dret de ser i fer quelcom en societat.

Sovint es qüestiona la legitimitat de les organitzacions per actuar en els diferents àmbits i contexts. La legitimitat, malgrat ser un aspecte clau per les organitzacions, especialment quan aquestes duen a terme un treball d’incidència política, és un concepte escassament analitzat en el tercer sector. Tradicionalment, la base moral de les actuacions de les organitzacions ha fet creure que aquestes eren bones o estaven legitimades per se, sense explorar les diferents dimensions del concepte de legitimitat. A la pràctica, les organitzacions rarament saben mostrar de forma explícita les bases de la seva raó de ser, del seu dret a contribuir al desenvolupament de la societat, malgrat que necessiten estar legitimades per tal que la seva finalitat i les seves actuacions siguin reconegudes socialment.

Incidència política de les organitzacions
La incidència política és la capacitat d’exercir una influència sobre les polítiques i decisions de les institucions públiques i, cada vegada més, de les organitzacions privades.

A partir dels anys 90, les organitzacions han conegut una important evolució: d'entitats centrades a satisfer necessitats bàsiques han evolucionat cap a entitats centrades especialment en la provisió de serveis i en la defensa i promoció de drets.

L'experiència acumulada per les organitzacions ha mostrat que malgrat petits canvis a nivell micro, els sistemes i estructures que determinen el poder i la distribució de recursos romanen intocables. Això ha fet que moltes organitzacions dediquin cada vegada més atenció a l'àmbit polític, provant d’incidir en les polítiques públiques i privades existents i generant propostes alternatives, amb la finalitat d'aconseguir transformacions a nivell macro.

Davant d'aquest canvi de perspectiva i de discurs, el tercer sector ha entès que el camp de la relació amb els governs i amb el sector privat eren una oportunitat estratègica, i no només pel que fa a l'establiment de vincles de col·laboració i a l'obtenció de recursos, sinó també per reclamar la seva responsabilitat social i organitzar actes de denúncia.

Rendició de comptes de les organitzacions
Un dels reptes més importants de les organitzacions del tercer sector és posar en pràctica els principis de transparència i «rendició de comptes» (accountability, en anglès), que tan sovint reclamen a altres agents socials, com a les administracions públiques i a les empreses privades.
La rendició de comptes és el procés a través del qual una organització es fa responsable d’allò que creu i d’allò que fa o deixa de fer, de manera que comunica, comparteix i involucra tots els actors participants i respon activament del que aprèn. La rendició de comptes en les organitzacions no lucratives presenta especificitats i complexitats generades bàsicament per dos factors: els diferents grups als quals una organització ha de rendir comptes i les diferents àrees per a les quals rendeix comptes.

Tot i les dificultats de tota mena que suposa la tasca de rendició de comptes, i malgrat que es tracti d’un tema molt nou al nostre país, les organitzacions han de respondre a la creixent demanda social d’una major transparència de les seves activitats, garantir la mateixa transparència per a tots els seus actors i no eludir responsabilitats.

Ètica i valors al tercer sector
Per ètica de les organitzacions no lucratives s'entén el conjunt de valors i principis morals que fonamenten les seves accions. Aquests valors constitueixen un dels trets diferencials més rellevants del sector no lucratiu respecte d'altres organitzacions de l'àmbit públic i privat.

En els últims vint anys han sorgit autors i corrents de pensament que reflexionen sobre la dimensió ètica d'àmbits com l'empresa, el medi ambient o les relacions internacionals. Però poques vegades es parla d'ètica i d'organitzacions no lucratives, potser perquè sovint es dóna per descomptat que aquest tipus d’organitzacions són ètiques per la seva pròpia naturalesa.

Però el cas és que amb el pas del temps, el sector de les organitzacions no lucratives ha adquirit una gran complexitat i diversitat. No només s'ha incrementat notablement el nombre d'organitzacions, sinó que entre elles han augmentat les diferències pel que fa a mandats, recursos, estratègies de captació de fons, etc. Per altra banda, també s'ha incrementat el nivell d'exigència del servei ofert per les organitzacions, i aquest camí vers l'eficiència i l'eficàcia ha comportat en molts casos conflictes amb el respecte dels valors organitzatius.

3. Desenvolupament de la recerca
Els principals destinataris del projecte són les pròpies organitzacions no lucratives; però també les administracions públiques i les empreses que treballen amb aquestes organitzacions.

Aproximació teòrica
S'està fent una aproximació teòrica des de la realitat internacional i concretament anglosaxona, ja que atesa la novetat dels temes, tant a Catalunya com a l'Estat espanyol hi ha pocs estudis i publicacions que els tinguin en compte.

Recollida de dades quantitativa
S'està preparant un qüestionari que es passarà a un nombre significatiu d'organitzacions del tercer sector. Així mateix, també s'analitzarà una mostra representativa d’administracions públiques i empreses amb l'objectiu de conèixer què és allò que valoren les organitzacions no lucratives, especialment en relació amb el tema de la legitimitat.

Recollida de dades qualitativa
El qüestionari es complementa amb un treball de camp qualitatiu basat en entrevistes a persones i organitzacions rellevants del tercer sector. S'obtindrà així un contacte directe amb les organitzacions, que permetrà obtenir informació qualitativa rellevant, identificar bones pràctiques i complementar i aclarir diferents punts de l’enquesta.

Participació d'experts i del Comitè de Seguiment
S'ha previst la col·laboració d'experts en cada àrea temàtica amb la finalitat de poder contrastar i validar la recerca. A més, aquests experts aportaran articles d'opinió en cadascun dels quatre temes estudiats. Finalment, un Comitè de Qualitat vetllarà per la connexió amb les organitzacions durant el procés, així com també per la qualitat de la recerca efectuada.

Està previst acabar l'estudi durant el primer trimestre de 2005. Per a qualsevol consulta o aportació sobre l'estudi, us podeu adreçar a:

Observatori del tercer sector
WEB
CORREU
La Rambla 130, 2n 2a.
08002 Barcelona
Telf: 93 343 5880
Fax: 93 343 5882

Pau Vidal i Imma Guixé són, respectivament, director i investigadora de l'Observatori del Tercer Sector i de la Societat Civil del CETC.

1. L'Observatori del Tercer Sector i de la Societat Civil
2. Una nova recerca sobre el tercer sector: el projecte «Reflexions»Legitimitat i tercer sectorIncidència política de les organitzacionsRendició de comptes de les organitzacionsÈtica i valors al tercer sector3. Desenvolupament de la recercaAproximació teòricaRecollida de dades qualitativa